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检严打社区服刑人员又犯罪摸底脱管漏管

2019/07/16 来源:马鞍山信息港

导读

检严打“社区服刑人员又犯罪” 摸底脱管漏管检严打“社区服刑人员又犯罪”全国检察系统将开展三个月专项检察,摸底社区矫正脱管漏管

检严打“社区服刑人员又犯罪” 摸底脱管漏管

检严打“社区服刑人员又犯罪”

全国检察系统将开展三个月专项检察,摸底社区矫正脱管漏管情况

新京报讯从2003年就开始试点的服刑人员社区矫正,现在进展怎么样?有多少人处于脱管、虚管、漏管状态?昨日,检通报将开展为期三个月的社区服刑人员脱管、漏管专项检察行动,在全国范围内来一次摸底。

清查矫正人数及执行情况

2013年1月1日起,修改后刑事诉讼法明确规定,对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行罪犯,依法实行社区矫正,标志着我国社区矫正法律制度的正式确立。

这些回到社区的服刑人员状态怎么样?由于社区矫正牵扯审判机关、检察机关,又涉及司法、公安等执行机关,“对社区矫正人员底数的问题,我现在还很难给出答案。”昨日,检刑事执行检察厅厅长袁其国坦言。

对此,检决定,自今年4月中旬至7月中旬,在全国检察机关集中部署开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动。

这次专项检察活动为期三个月,主要任务是:全面准确查清当前社区服刑人员的底数以及刑罚执行的基本情况,核查纠正社区服刑人员脱管、漏管和虚管等问题,严厉打击社区服刑人员又犯罪,依法查办发生在刑罚执行和监管活动中的职务犯罪,进一步健全和完善社区矫正检察工作体制机制,促进社区矫正活动依法、公正、规范进行。

对监外执行罪犯要“逐人见面”

按照检的部署,这次专项活动将通过核查摸底实现“四清”,即:社区服刑人员的底数清;社区服刑人员脱管、漏管和虚管的情况清;社区服刑人员又犯罪的情况清;社区服刑人员刑罚变更执行违法的情况清。

这其中,专项行动特别强调对暂予监外执行罪犯的检察,要求对这些人员“逐人见面”,重点检察刑罚执行机关落实《暂予监外执行规定》要求的“每三个月审查保外就医罪犯的病情复查情况”,强化对暂予监外执行罪犯适用社区矫正的监督。

袁其国表示,如果不断发生脱管、漏管和虚管现象,使我国刑法执行的权威性、严肃性及司法的公信力受到严重影响,而这也是给社区服刑人员再犯罪提供了机会,给社会治安带来了重大的隐患。

因此,检还要求检察机关注意发现有关人员徇私舞弊、权钱交易、失职渎职线索,既要办理社区服刑人员又犯罪案件,也要深挖背后可能存在的职务犯罪。

-追访

社区矫正人员脱管漏管存何漏洞?

社区服刑人员,与监狱里服刑人员,虽然服刑的场所不同,但本质上罪犯的身份没有改变,依法接受教育改造监督管理的义务没有改变。可是长期以来,脱管漏管罪犯再犯罪的事件频频见诸报端。

这其中,有的是因为法律文书交付脱节的问题,有的是社区服刑人员交付脱节的问题,也有执行机关履行不到位的问题。

检袁其国表示,尤其需要关注的是中国很大一部分社区服刑人员分布在农村,而当地的司法所甚至是“一人所”、“两人所”,一两个人要承担很多任务,“顾不过来”,使得农村社区服刑人员的再犯罪非常普遍,因此这次专项行动的重中之重是农村。

另外,社区矫正牵扯多个机关,各部门之间的工作衔接也是难点。比如,检通过探索应用各地“政务”平台或司法行政机关的社区矫正罪犯信息共享平台建设,但这些探索主要是在基层检察机关开展,目前中央层面和大多数省级层面的信息共享平台还尚未建立。目前,相关信息化应用平台正在研发中。

-焦点

原厅局级以上罪犯减刑假释均需备案

2014年3月至12月,检在全国检察机关部署开展了减刑假释暂予监外执行专项检察活动。昨日,检刑事执行检察厅厅长袁其国透露,通过此次专项活动,共收监了一批暂予监外执行罪犯,共监督收监2244人,其中原厅局级以上121人;纠正了一批违法减刑假释案件,共监督法院撤销减刑裁定60件,撤销假释裁定15件;通过各个渠道比如群众举报、检察机关自行发现,共发现了一批违法案件线索850件;查办了一批相关职务犯罪案件,共213件252人。

为了去年上述“减、假、暂”,检去年出台了三个规定,《人民检察院关于办理减刑、假释案件规定》,《人民检察院关于办理职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件实行备案审查的规定》。根据这些规定,凡是厅局级以上的罪犯减刑假释和暂予监外执行,都要报检备案审查。

今年4月初,检派出多个工作组对上述规定的贯彻落实情况进行了调研,目前正在对有关情况进行汇总,对存在的主要问题将进一步研究并有针对性地提出指导意见。

-相关

避免“休假式服刑”保外就医者重新体检

在2014年全国开展的减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动中,海淀检察院对不符合保外就医条件的建议依法收监执行5人,其中2人为原正处级干部。

据海淀检察院介绍,当时的专项活动中,海淀检察院成立了以王伟检察长为组长、主管检察长为副组长的专项检察活动领导小组,清查了2011年至2013年“三类罪犯”减刑、假释、暂予监外执行工作的情况,对57名“三类罪犯”逐一登记造册,逐一见面走访。在专项检察中,对不符合保外就医条件的建议依法收监执行5人,其中2人为原正处级干部。

为了避免保外就医成为“休假式服刑”,2014年9月16日,海淀检察院对保外就医的三类人员重新体检,全程录像并拍照,留存资料,终共有3名保外就医人员经鉴定不符合保外条件,依法收监执行。

背景

社区矫正作为非监禁刑罚执行活动,在我国经历了2003年开始试点、2005年扩大试点、2009年全面施行和2014年全面推进等四个阶段。2011年5月1日起施行的刑法修正案(八)首次将社区矫正写入刑事立法,2013年1月1日起,修改后刑事诉讼法更是明确规定了社区矫正。

名词解释

脱管:社区服刑人员擅自脱离执行机关的监督管理,主要发生在执行机关接收社区服刑人员之后,已经开始刑罚执行活动的监督管理环节——“不见了”。

漏管:社区服刑人员交付执行脱节,执行机关未将服刑人员列入监督管理,主要发生在有关机关(人民法院、公安机关、司法行政机关、监狱、看守所)的刑罚交付执行环节——“名单上没这个人”。

虚管:社区服刑人员已经被列入监督管理,但是执行机关没有采取监督管理措施或者监督管理不到位——“不管”。

相关案例

昨日,检通报4起社区服刑人员脱管漏管又犯罪的典型案例,其中有2起都是服刑人员脱管漏管后又犯命案的。

河北朱峻峰案

朱峻峰,因犯盗窃罪于1998年被判处无期徒刑。2010年11月7日被假释。假释期间,由于监管人员严重不负,导致朱犯脱管。在脱管期间,朱峻峰实施两次盗窃和一次绑架。2014年9月,朱峻峰因绑架罪、盗窃罪,撤销假释合并执行有期徒刑16年。负责其社区矫正工作的司法所所长被追究刑责。

浙江李增良案

李增良,因多次盗窃、脱逃、故意伤害罪于1997年被判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身。2012年1月13日被假释。2012年9月后,李增良长期处于脱管状态,并于当年12月实施抢劫时致一人死亡。2012年12月,李增良被判处死刑。负责其社区矫正工作的司法所干部叶某被追究刑责。

河南武威案

武威,2009年因犯盗窃罪被判处有期徒刑三年,缓刑四年。当年12月4日,受审判员指派,法院书记员张某到看守所释放武威,但未将武威的判决书送达执行机关,导致武威在缓刑期间漏管。2010年9月,武威伙同他人刺死一人,次年,其被判处死刑。书记员张某因渎职被依法追究刑责。

北京石文胜案

石文胜,1997年因诈骗罪被判处有期徒刑十五年,剥夺政治权利三年,在延庆监狱服刑。2003年6月至2008年6月期间,因病被批准保外就医。石文胜在保外就医期间长期脱管。在此期间,石文胜,共诈骗作案25起,骗取120余万元。2010年石文胜数罪并罚被执行有期徒刑16年。

本版采写/新京报张媛实习生罗婷

原标题:检严打“社区服刑人员又犯罪”摸底脱管漏管

稿源:中国

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